海南旅行社放开审批 挂靠经营将走出灰色地带 |
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挂靠经营走出灰色地带
“过去前门不开，只好曲线救国走后门。”说到旅行社挂靠经营，不少旅游界人士一肚子无奈和委屈。我省放开旅行社审批后，不少曾经挂靠、承包旅行社经营的人士开始走出这一灰色地带，纷纷到相关部门申请成立真正属于自己的旅行社。
“挂靠经营”或成历史
据了解，此次申报成立旅行社的投资人，有九成以上是在旅行社 “目标责任管理”、“风险责任管理”等名目下的实际承包挂靠人员，管理人员中包括董事长、总经理、副总经理及部门管理人员，八成以上在承包挂靠部门工作。
由于旅行社审批大门长时间紧闭，很多老牌旅行社靠“目标责任管理”、“风险责任管理”等名目搞承包挂靠经营，通过收取管理费来维持运转。虽然法规不允许，但由于这类违法行为难于取证查处，所以承包挂靠一直在全国旅行社中长期存在。旅行社进出通道的不畅，更为承包挂靠经营提供了市场。
今年开始实行常态化审批政策，使这部分一直在灰色地带的人员能够走到阳光下经营，他们绝大多数从事旅游工作多年，具有较丰富的管理经验，积累了一定客户资源和资金基础，希望做自己的企业和品牌。在脱离承包挂靠的同时，又可以纳入到政府管理范围。
业界人士表示，随着常态化审批政策的实行，我省旅行社将进入重新“洗牌”的阶段，一些靠承包挂靠经营、积重难返的旅行社将迅速没落，新旅行社将会不断崛起；一些有惰性、不与时俱进的管理者将被淘汰，一些想干事、能干事的经营管理人员将在新的平台上成长壮大。
旅行社纷纷抢滩三亚
从今年旅行社申报的注册地来看，在海口市注册的7家，在三亚市注册的15家。建省办经济特区以来，海口作为我省政治、经济、文化中心，一直是我省旅行社的集中地。近年来，三亚以其旅游业迅猛发展的势头和良好的发展前景，成为众多旅行社落户的首选。
今年新申报的旅行社，三分之二将注册地定在三亚。同时，由于我省对设立经营机构不再要求审批，原来的旅行社陆续在三亚设立经营机构，三亚已经成为我省旅行社业务经营的重心，我省旅行社“北重南轻”的格局开始发生改变。
建立处罚和监管机制
放开旅行社审批，会不会造成旅行社数量过多，导致市场无序竞争？省旅游局副局长吴坤雄表示，在敞开大门的同时，已经建立了一套严格的处罚和监管机制，以保证市场竞争健康有序。
如对严重违法违规的旅行社，省旅游行政管理部门将依法吊销或建议吊销其旅行社业务经营许可证，并将其违法违规行为函告工商行政管理部门，其旅行社法定代表人、总经理三年内不得在我省任旅行社法定代表人或总经理；不予通过年度业务年检的旅行社，年检主管部门将按照有关规定注销或建议注销其旅行社业务经营许可证，并函告工商行政管理部门吊销其营业执照。 作者： 杨春虹 王琼 文林晶
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资讯录入：616hainan 责任编辑：616hainan |
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